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清朝統治中國期間，在制度上既借用明制，亦有其創新。在制度移植的過程中，是「清承明制」或「參漢酌金」，則屬見仁見智。本書先以史書修纂總括旗人與國家制度的關係，繼之分就內閣、六部、督撫、科舉、俸餉、禮法等屬於明朝的制度，探討明制在清朝出現時，對旗人和國家的影響，進而重新思考「明制」加入「旗人」因素後所呈現的特色。