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本書意圖打破伯克是造成官與民的隔閱及貪索者的論點，期待伯克的價值與貢獻，得以被正視。全書藉清朝檔案為基石，由乾隆朝至光緒朝為縱向，以伯克之人為本，從伯克制度形成、設置、變化、管理結構、補放、俸給、職掌、執行職務、年班、回疆弊端，作為橫向的探索。本書著墨較深有四：一伯克補放，詳述制度更迭、升遷、任期、革休、撫卹等；二伯克年班，述及班次、沿途照料、時間及路線、車馬及行李、傷病故處理、萬壽聖節的朝觐；三伯克職務，以執行 諭令、大臣交辦事務、周邊各國往來及保衛疆土等面向，突破伯克職掌原有的認知局限；四回疆弊端，由兩個制度探討大臣的貪婪與伯克的難處。